为提高处理市中心区排水设施突发事故的能力和水平，维护正常的排水秩序，保障排水设施的安全正常运行，促进市区排水管理的规范化和制度化，根据有关法律和法规，结合我市实际，制定本预案。

   本预案适用于市政界（东起金龙河市政界，西至发电厂立交桥市政界，南至交警三中队市政界，北至零点立交桥北大东路市政界）内以及政府投资开发的主次干道范围内的突发重大事故。突发重大事故是指污水处理厂污水、中水压力管线爆裂、中水蓄水池外溢、雨污水检查井盖丢失，导致市民人身财产受损及其它危害人民群众的重大事故。

   （一）领导机构。市政府成立烟台市突发排水事故应急指挥部（以下简称市应急指挥部），分管市长任总指挥，市政府分管秘书长、市城管局局长、事发地政府（管委）主要负责人任副总指挥，市委宣传部、城管局、财政局、公安局、安监局、交通局、民政局、劳动保障局、卫生局、芝罘区政府等负责人为成员，负责全市突发排水事故应急处理工作的统一领导和指挥。

   3.事故发生时负责领导和组织协调有关部门参与救助。

   （二）办事机构。市应急指挥部办公室设在市城管局，市城管局局长兼任办公室主任。

   4.负责事故应急设施、设备及其它物资的储备与调度；

   5.按规定对事故做出详细的调查总结、上报和对外发布信息；

   （三）现场应急救援工作组。市应急指挥部下设警戒保卫组、抢险救灾组、医疗救护组、后勤保障组和善后工作组5个现场应急救援工作组。

   1.警戒保卫组。由市公安局牵头，负责事故现场警戒、保卫，维持交通和治安秩序。

   2.抢险救灾组。由市城管局牵头，武警消防支队、事故单位和有关质量、安全、排水专家参加，主要负责制定救援和现场处置方案并组织实施；组织专家对救援工作进行专业方面技术指导。

   3.医疗救护组。由市卫生局牵头，负责组织医疗队伍，对受伤人员进行紧急救护和现场监测检疫。

   4.后勤保障组。由市城管局牵头，负责协调排水部门组织抢险物资、装备和生活后勤保障工作。

   5.善后工作组。由市民政局牵头，有关保险机构参加，负责伤亡人员及家属的安抚、抚恤、理赔等善后处理和社会稳定工作。

   压力管道爆裂、污水外溢，危害居民的生命财产安全；检查井盖丢损，引发市民伤亡；河道清淤、管道维修，引发职工伤亡；电气机械事故，引发操作人员伤亡。

   （一）事故发生后，事故单位应按照有关法律法规，立即上报指挥部办公室。市应急指挥部办公室第一受理人，必须在5分钟内将情况上报市应急指挥部办公室主任，情况紧急时，可直接报副总指挥或总指挥。对可预见的影响排水运行的事件，需提前20天以书面形式报市应急指挥部办公室。

   （三）城管、公安部门应立即赶赴现场，搞好现场保护，维护现场治安和交通秩序。因排除险情、抢救伤员和财产等原因，确需移动物品时，需做出标记和详细记录，并拍好录像，最大限度地保护现场、保留痕迹和物证。

   （一）基本应急。发生突发性重大事故时，应本着控制—报告—抢险的原则进行，并采取以下应急措施：

   1.接警者（或发现事故者）首先应采取比较有效措施制止事态扩大，并迅速向排水管理部门报警；排水部门应急救援办公室迅速向市应急指挥部报警；

   2.接到报警后，市应急指挥部成员及排水部门各专业抢险队立即赶往事故现场，开展应急抢险救援工作；

   3.警戒保卫组到达现场后立即做好现场警戒及现场保护工作；

   4.医疗救护组到达现场立即开展伤员救治与转送工作；

   5.后勤保障组立即按照市应急指挥部的要求，将抢险物资、器材送到事故现场；

   （二）扩大应急。当事故发生为特别重大或超出本级预案处置能力时，市应急指挥部应立即向市政府报告，请求支援，利用全市各种资源实施应急处置。

   （三）应急结束。突发事件已得到控制，重大险情已经解除，处置工作已基本完成，善后工作已有序展开，无件发生，应急处置工作即告结束。

   （一）事故发生后，市应急指挥部办公室应立即组织并且开展恢复重建工作，保障市区正常的生产生活秩序；

   （二）事故发生后，市应急指挥部办公室应组织排水方面的专家和有关人员对事故做出详细的调查，查明原因，落实责任，制定防范措施，并将调查报告上报市应急指挥部和市政府。

   （三）市应急指挥部及办公室应当对应急处置工作进行总结，总结经验，吸取这次的教训，对责任事故，必须找出管理上的薄弱环节，提出整改意见和措施。

   （一）通讯保障。市应急指挥部应建立突发事故应急指挥系统，配备必要的有线和无线通讯器材，确保预案启动时指挥部与有关部门、现场工作组之间的联络畅通。

   （二）经费保障。市应急指挥部办公室应安排必要的事故应急救援经费，以确保突发事故发生时能及时拨付到位，实施有效的抢险救援。

   （三）应急队伍保障。城市管理部门要组建排水专业抢险队伍，按照事故性质成立用于承受压力的管道爆裂抢险队、井盖丢损抢险队、电气机械事故抢险队、管道损坏河道淤塞抢险队等事故抢险队，由市应急指挥部统一调配使用，抢险队工作人员不少于10人，其中每支抢险队中的专业方面技术人员不少于3人。

   1.建立应急救援物资储备制度。市排水部门应储备足够的排水设施设备和常用备件。各专业抢险队要配备应急救援物资，包括通讯工具、照明设备、通风机、切割机、防毒面具、灭火器材、应急救援车辆等，并按要求储备相应燃料。

   2.加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流失和失效，并及时予以补充和更新。

   （一）应急演练。市应急指挥部每年要结合往常排水事故情况，组织对排水单位的应急预案做全面检查。检查内容有：抢险队人员、设备、设施配置情况；抢险队反应能力及业务技能情况；安全生产事故领导小组抢险指挥能力、业务技能；设备、设施、配件、材料准备情况及以预案可行性等有关情况。排水部门每年都要针对各类事故定期组织事故抢险队进行救援抢险演练。

   （二）建立健全安全责任制。排水部门要牢固树立防大灾的意识，明确本单位危险源并建立档案，加强重点部位的巡检，建立并完善值班、检查、例会等各项制度，实行24小时值班。抢险范围内主次干道、小街小巷的排水设施每天必须巡视检查一遍，察觉缺陷，属公用排水设施责任的，当天必须处结，处结率100%；属产权单位责任的，当天必须协调催办完毕，催办率85%以上。节假日、重大会议、重要外事活动期间，全天候巡视检查，察觉缺陷，必须及时处结，处结率100%。保持与市应急指挥部办公室的联系，保证信息能够及时上传下达。

   （三）预案管理。市应急指挥部应根据需要和演练情况，及时对《预案》进行修订和完善。

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